MERCADO DE VALORES
¿Una ley de capital de riesgo?

En sectores económicos se comenta que la actual legislación de Mercado de Valores de la República Dominicana, Ley 19-00, debería ser modificada para permitir y estimular la creación de diferentes tipos de fondos como el de capital de riesgo, fundamental para el acceso a capital de los sectores productores. Es por ello que algunos, como el presidente de la Bolsa de Valores de la República Dominicana, Marcos Troncoso, comienzan a sugerir una "Ley de fondos de capital emprendedor o de riesgo", que contemple los cambios que estimulen el flujo de inversión hacia los sectores industriales. Lo que se buscaría con la nueva legislación, es el despegue de la denominada industria de capital.

ECONOMIA
Encuesta refleja aumento del desempleo

Desde abril hasta octubre del año pasado la economía dominicana desempleó a 11,375 personas, por lo que la tasa de desocupación ampliada se incrementó al noveno mes de 2008 hasta 14.2%, un aumento de 0.2%, de acuerdo a las estadísticas de la Encuesta de Fuerza de Trabajo (ENFT), publicada por el Banco Central (BC). El incremento de los desempleados se produjo porque a octubre la población económicamente activa creció en 25,964 personas, pero en términos netos la economía sólo pudo generar unos 14,589 empleos nuevos. En abril de este año, de acuerdo al cronograma, el BC volverá a levantar la ENFT, con lo que se tendrán datos más actualizados del mercado laboral. En la actual coyuntura uno de los mayores temores que se ciernen sobre la economía dominicana es una pérdida masiva de empleos, debido a la desaceleración económica.

JUDICIAL
Uniformidad de criterios

La ausencia de uniformidad de criterios entre los diferentes órganos encargados de la persecución y sanción del delito se ha considerado como uno de los principales obstáculos para lograr continuidad y eficiencia en las diferentes etapas de los procesos penales. Como resultado de ello, son incontables los casos en que una evidente falta de coordinación resulta en que, una vez realizada la investigación y sometidos los implicados, se produce la brecha para que un tecnicismo jurídico otorgue a los acusados la escapatoria que les permita salir impune de la situación. Más aun, que se produzcan situaciones absurdas como el apresamiento de una persona sorprendida in fraganti en la comisión de un delito, sólo para descubrir que esa misma persona debería estar cumpliendo una sentencia que lo condena por un delito previo de igual o más graves características. Esta situación en algo podría cambiar, si se cumplen los criterios que sustentan la creación de la nueva Dirección de Persecución del Narcotráfico y la Criminalidad, anunciada por el Procurador General de la República, Radhamés Jiménez. La misma “se encargará de diseñar las políticas institucionales necesarias para combatir y prevenir la comisión de delitos complejos y de narcotráfico, así como servir de organismo asesor en las estrategias a seguir en ese sentido a nivel nacional”. Dicha oficina será la responsable de dirigir la investigación de delitos bancarios, trata y tráfico de personas, actos de terrorismo, tráfico de armas y todas las manifestaciones del crimen organizado, y brindará apoyo a los fiscales que en determinado momento tengan a su cargo las pesquisas de los referidos casos. El director del recién creado organismo, doctor Frank Soto, dijo que desde iniciarán los contactos con los diferentes actores del sistema para obtener uniformidad de criterios de actuación y persecución del narcotráfico y la criminalidad.

ESTADISTICAS
Tribunales de tierras conocieron el 62.5% casos 2008

Durante el año 2008, la Jurisdicción Inmobiliaria produjo 5,827 fallos definitivos, de un total de 9,315 casos entrados a los tribunales de tierras de jurisdicción original de los departamentos judiciales en todo el país, sin considerar fecha de entrada. Estos resultados corresponden a expedientes que fueron conocidos en los departamentos judiciales del Distrito Nacional, con 2,107 casos entrados y 1,480 fallos definitivos; provincia Santo Domingo, 86 entrados y fallados 82; Santiago, 1,228 entrados y 629 fallos; Puerto Plata, 456 entrados y 130 fallados; La Vega 1,098 ingresados y 691 fallos definitivos. Al Departamento de San Francisco de Macorís ingresaron 938, de los cuales falló 810; San Cristóbal registra 830 expedientes entrados y 373 fallos; San Pedro de Macorís recibió 1,495 y falló 820; Barahona 207 entrados y 132 fallados; Montecristi 479 entrados y 500 fallados; y San Juan de la Maguana 391 ingreso y 180 fallos definitivos. En el renglón resultado de audiencias, la División de Estadísticas del Poder Judicial registra que 3,493 casos fueron conocidos al fondo; reenviados 3,622, y 756 cancelados. En la Primera, Tercera y Sexta Sala del departamento judicial del Distrito Nacional los casos están cuantificados conforme a la estructura liquidadora de la Ley 15-42, en tanto que en las provincias La Altagracia y María Trinidad Sánchez, de los departamentos judiciales de San Pedro y San Francisco de Macorís, respectivamente, el informe estadístico sólo registra hasta noviembre.

PROCESOS
Reglamentan deslinde de constancias anotadas

El Pleno de la Suprema Corte de Justicia aprobó en fecha 5 de marzo de 2009 el Reglamento para la Regularización Parcelaria y el Deslinde, el cual ayudará a eficientizar y asegurar los procedimientos tendentes al registro propicio de los derechos sobre bienes inmuebles. Con el mismo se procura que los tenedores de Constancias Anotadas puedan, a través de un procedimiento administrativo, sustituirlas por Certificados de Títulos, cuando exista acuerdo de voluntades respecto a la ubicación de los derechos de propiedad. A través del acto de Regularización Parcelaria se efectúa el levantamiento parcelario por medio del cual la totalidad de los titulares de Constancias Anotadas, de común acuerdo, determinan sus porciones de parcelas por la vía administrativa. Otro aspecto de la medida se halla en el procedimiento de deslinde, en el que se optimiza el régimen de publicidad del proceso, permitiendo el conocimiento por parte de terceros sobre la existencia del mismo, facilitando el acceso a la justicia y acortando la duración de éste.

FRANCIA
Polémica ley sobre Internet

El debate por una nueva ley francesa que propone desconectar de Internet a los usuarios que descarguen música o videos, y que se debate en la Asamblea Nacional, enfrentó el rechazo de asociaciones de consumidores y diputados de la oposición. El gobierno quiere detener el flujo de música y películas que circulan libremente por la red, algo que según el Ejecutivo priva a los artistas de ingresos y amenaza la supervivencia de las productoras.

FRAUDES FINANCIEROS
A problemas globales, soluciones globales

A raíz de la multimillonaria estafa de Bernard Madoff surge la idea de crear una Corte Financiera Internacional para tratar casos de fraudes financieros masivos de índole supranacional. El presidente de la Alianza Global de Abogados del Caso Madoff, Javier Cremades, pidió en Nueva York la creación de una Corte Financiera Internacional para tratar globalmente temas como los de los afectados por este tipo de fraudes. La extensión geográfica de la estafa, el número de afectados y los montos enormes que se manejan "hacen necesaria la creación de instituciones como la Corte Financiera Internacional", sostienen los abogados. El tribunal que se quiere crear dependería de los máximos órganos internacionales, como la Organización de las Naciones Unidas o el Fondo Monetario Internacional. De crearse la misma, los damnificados por fraudes financieros masivos de índole supranacional deberán tener la posibilidad de optar por la jurisdicción nacional que les corresponda o por la internacional de la CFI. La Alianza Global de Abogados del caso Madoff está integrada por 5000 abogados de 21 países, entre ellos Alemania, Argentina, Austria, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Estados Unidos, Francia, Holanda, Israel, Italia, Lituania, Luxemburgo, Malta, México, Panamá, Portugal, Suiza, Reino Unido y Uruguay. Fue creada en Madrid con el objeto de compartir información para el diseño de las acciones legales coordinadas por el fraude de Madoff en todo el mundo. Sin embargo, no hay una estrategia común de defensa ya que se trata de muchas jurisdicciones diferentes. Se estima que hay alrededor de 3 millones de víctimas de Madoff en todo el mundo, y la Alianza Global de abogados representa a más de 5 mil. Bernard Maddoff fue detenido en diciembre último en su departamento de Nueva York acusado de fraude con valores bursátiles, por lo que enfrenta la posibilidad de 50 años de cárcel.

SENTENCIA
El ilícito culpable en el caso Progreso-Castillo

Los jueces del tribunal colegiado de primera instancia que conoció el caso del Banco del Progreso contra Pedro Castillo, razonaron el ilícito culpable como base de la determinación de la pena, “pues la sanción penal debe ser proporcional al mismo, de lo que se infiere que la medida de la pena se gradúa de acuerdo a la gravedad de la culpabilidad, y en este sentido los factores generales y los individuales son decisivos para la determinación del grado de culpabilidad y gravedad de la pena”. Al establecer que Castillo violó varias disposiciones legales graves y menos graves, como los hechos relativos al abuso de confianza, establecido en el artículo 408 del Código Penal dominicano; el artículo 116, literales A y J, de la Ley 19-00, que regula el Mercado de Valores; artículo 80 literales D y E, de la Ley 183-02, Ley Monetaria y Financiera; artículos 54 y 61 del Código de Comercio de la República Dominicana; y el artículo 3, literales A y B, de la Ley 72-02, sobre Lavado de Activos, los jueces apreciaron que el móvil que llevó al justiciable a actuar como lo hizo “es el de llevar una vida placentera, con un patrimonio desmesurado”, injustificable en una persona que no tenía una situación económica apremiante. Otro aspecto tomado en consideración al determinar la pena en el proceso, es lo referente al daño causado a las víctimas y a la sociedad en general: “el acusado con su conducta perjudicó el patrimonio de los querellantes, quienes tuvieron que pagar grandes cantidades de dinero, que comprometieron hasta el patrimonio de familiares; frente a estas víctimas no se observó que el justiciable asumiera ninguna disposición para reparar el daño”. En otro párrafo de la sentencia, los jueces Alina Mora de Mármol, Natividad Ramona Santos y Rafael A. Pacheco Paulino, consideraron que el expresidente del Banco del Progreso, condenado a 10 años de prisión “tenía pleno conocimiento de la procedencia ilícita de los capitales por medio de los cuales adquirió a su nombre y de las entidades comerciales que controlaba bienes muebles e inmuebles, así como servicios personales”. La sanción a Castillo incluye el pago de una indemnización de 12,200 millones de pesos como reparación por los daños y una multa de RD$2 millones.

MENORES
Medidas contra el trabajo infantil

El 98% de los niños que sufren una situación de pobreza extrema viven en países en vías de desarrollo. Tal condición se convierte en caldo de cultivo para que florezca la explotación laboral de menores de edad, sin que se le otorgue prioridad al derecho a la educación de estos niños según las normas internacionales del derecho. En nuestro país, mientras el Secretario de Estado de Trabajo, Max Puig, aseguraba recientemente que el número de niños y niñas en esta condición se ha reducido en un 65% durante los últimos diez años, datos de la misma dependencia ubican en 150 mil los niños que trabajan en nuestras calles. Se trata de un problema del que casi no se habla, pero cuyo crecimiento podría tener repercusiones negativas en el ámbito internacional. Por ejemplo, el Parlamento Europeo aprobó recientemente un informe relativo al lugar prioritario que ocupa la protección de la infancia en la acción exterior de la Unión Europea. El informe sugiere introducir un etiquetado para los productos importados que asegure que han sido realizados sin trabajo infantil. En la misma línea, exige a los gobiernos de los terceros países que respeten las normas internacionales sobre los derechos del niño, especialmente las referidas a la prestación de servicios sociales básicos. Además, insiste en que ningún niño debe ser privado del derecho fundamental a la educación debido a la falta de recursos económicos.

NEGOCIOS
La crisis decide lista de Forbes

Las pérdidas, y no las ganancias, determinaron este año quién es el hombre más rico del mundo, según la lista anual de la revista estadounidense Forbes. En esta ocasión Bill Gates obtuvo la corona del más acaudalado del planeta gracias a una menor caída en su fortuna de 58,000 a 40,000 millones de dólares. El fundador de Microsoft perdió en los últimos doce meses unos 18,000 mdd. Warren Buffett, a quien la crisis le arrebató 25,000 mdd el último año, quedó en el segundo lugar, con una riqueza neta de 37,000 mdd, mientras que el mexicano Carlos Slim Helú descendió del segundo al tercer puesto en la lista de los hombres más ricos, al pasar de una fortuna de 60,000 mdd a 35,000 mdd, es decir, 25,000 millones menos. Una nota singular en relación a la lista es que este año aparece el líder del cártel de Sinaloa -el narcotraficante más buscado en México-, Joaquín Guzmán Loera, en el lugar 701, con una fortuna valuada en 1,000 millones de dólares.